5 ans après la loi du 11 février 2005 : des améliorations indispensables pour une pleine et entière citoyenneté des personnes handicapées
Publiée le 11/02/2010
Si il y a 5 ans, la loi pour l’égalité des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées était votée, donnant à l’ensemble de la population handicapée des pistes d’espérance, L’ADAPT qui s’est battue pour plusieurs avancées décisives apportées par la loi reconnait le chemin parcouru mais pointe – forte de son expérience - trois axes d’améliorations indispensables pour que chaque personne handicapée puisse bénéficier de sa pleine et entière citoyenneté.
Accueil des personnes handicapées
Pour faciliter les démarches des personnes handicapées, la loi institue les Maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) sous la direction du Conseil général. Force est de constater que ce guichet unique ne répond pas aux espoirs qu’il avait fait naître. Limitées par le manque de moyens, les MDPH affichent des durées de traitement des dossiers extrêmement longs (6 à 12 mois), laissant ainsi la porte ouverte à la désinsertion sociale et professionnelle. Des améliorations concertées au dispositif des MDPH apparaissent urgentes.
Scolarité
Si l’inscription d’un enfant handicapé dans l’école de son quartier est la principale innovation de la loi, est-ce pour autant synonyme de scolarisation ? 20 000 enfants ne sont officiellement pas scolarisés dans l’Ecole de la République à ce jour. De plus, quels moyens pour la mettre en œuvre et quid des contrats précaires pour les AVS ? L’ADAPT accompagne plus de 3 000 enfants chaque année et connaît la valeur de l’aide humaine dans cette mission. Cependant, séjourner temporairement ou occasionnellement dans une école, est-ce « être scolarisé » ou cela ne ressort-il pas davantage du registre occupationnel ? Enfin, il reste beaucoup à faire en ce qui concerne la complémentarité entre l’Education Nationale et le secteur médico-social qui est inscrite dans la loi. Rappelons, en outre, que la France ne compte que 6 000 lycéens handicapés (dont 2 000 en classe de terminale) et 8 783 étudiants sur les bancs universitaires en 2007 (0.1% de la population étudiante) contre 121 000 au Royaume Uni (5.3%). Il y a là une priorité exigeante.
Emploi
L’ADAPT pense que les mentalités évolueront davantage en accompagnant les entreprises dans leur démarche et en sensibilisant les salariés plutôt qu’en accordant un délai de 6 mois aux 8 500 entreprises assujetties n’ayant rien fait depuis 3 ans, ni embauche de salarié handicapé, ni sous-traitance avec les ESAT. L’ADAPT, qui conduit chaque année la Semaine pour l’emploi des personnes handicapées au mois de novembre, constate le besoin grandissant d’accompagnement et les efforts des entreprises mais pointe aussi le taux de chômage des personnes handicapées qui reste encore 2 fois supérieur à celui des personnes valides. Rappelons que les 250 000 demandeurs d’emploi handicapés officiellement recensés sont à 50% des chômeurs dits de longue durée et 80% d’entre eux ont un très faible niveau de qualification.
